積極推進“信用+”旅游經濟消費 武隆文旅市場信用經濟發展試點綜述

 　　為貫徹落實文化和旅游部關于開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作的要求，建立完善文化和旅游信用體系建設。重慶市武隆區立足山水稟賦，多舉并措深入探索信用在文化和旅游市場中的應用場景，良好發揮信用在市場經濟發展中的價值與作用。

　　頂層規劃

　　推動文旅市場信用經濟發展

　　近年來，我國陸續出臺《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)等重要文件，《社會信用法》立法工作加緊推進。

　　2021年5月文化和旅游部下發了《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，規劃強調要健全文化和旅游市場信用體系，完善信用管理制度。探索開展“信用經濟”發展試點工作作為文化和旅游市場信用體系建設工程的重要組成部分，是拓展文旅行業信用應用場景、加強行業誠信文化建設、樹立誠信典型企業、保障市場主體權益的必要途徑。

　　落地試點

　　構建誠信場景 打造誠信旅游品牌

　　自2021年11月30日文化和旅游部下發《關于公布文化和旅游市場信用經濟發展試點地區名單的通知》后，武隆區正式確定為文化和旅游市場信用經濟發展試點地區之一。

　　武隆地處重慶市東南邊緣，烏江下游，武陵山與大婁山結合部，生態環境極佳，被譽為“世界喀斯特生態博物館”。目前，當地有國家5A級旅游景區3個、國家4A級旅游景區3個、國家級旅游度假區1個、世界自然遺產1處。

　　武隆不僅擁有眾多自然風光優勢的武隆區，同時，還積極探索開展“信用經濟”發展試點工作，不斷拓展信用在文化和旅游市場中的應用場景，加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監管機制，助力武隆旅游高質量發展。

　　為實現開展信用經濟試點目標，武隆區成立以區政府常務副區長為組長的工作領導小組，組織政府管理機構、國有景區、銀行、三方信用服務機構、政府數據平臺(渝快辦、區公共信用平臺)等多方聯動，構建以政策、金融、數據為核心的武隆信用經濟場景。

　　其中“武隆全域智慧旅游”平臺場景，將為游客提供出行前、出行中和出行后的全方位信用信息服務和信息交互。同時，“信易游”交互場景，可向信用狀況良好的消費者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費服務，全面提升游客滿意度，塑造“誠信旅游、誠信消費”的理念，進一步促進武隆文化旅游信用消費和提高地方旅游品牌的美譽度和影響力。

　　重點任務

　　構建場景整合數據落實規劃

　　華龍網信用頻道了解到，在構建信用經濟場景方面，武隆區已制定了五項重點任務規劃。

　　一是運用征信手段，通過大數據服務，為消費者出行提供信息查詢、優惠享受、反饋投訴一體化等服務，構建旅游出行消費閉環。

　　二是完成全域智慧旅游系統基礎上，整合全區信用旅游公共服務平臺數據，形成一體化監管服務體系，實現信息互聯互通。把已有“信易游”消費模式，進行線上移植，整合進“武隆全域智慧旅游”平臺，實現“信易游”現場查詢、交互模式。

　　三是整合資源，通過平臺推廣，積累消費數據，形成持續性信用記錄，以此為基礎構建武隆旅游交易服務平臺風控評級制度，讓信用良好的游客享受更優惠的旅游服務，實現“信用越好，旅游越容易”。

　　四是營造誠信氛圍，通過平臺匯聚誠信企業，為誠信企業的接待、會議等商務需求提供更為優惠及便利的服務，讓企業感受到信用良好帶來的方便和實惠。切實提升廣大企業的誠信意識，更好的營造“守信路路通，失信處處堵”的良好氛圍。

　　最后是以平臺自身運營能力和政府政策推廣，大力推進“信用+旅游”模式。武隆區積極提升旅游旅游發展質量，計劃基本建成世界知名旅游目的地、建成“綠水青山就是金山銀山”實踐創新示范區。

　　工作進展

　　從編制落地方案到搭建信用消費

　　五點規劃如何落實?武隆區立足優勢，積極拓展文旅信用應用場景、整合區域資源，截至目前，其區文旅“信用經濟”發展試點工作已經取得了一系列進展。

　　編制文件方面，今年1月，重慶市武隆區文旅融合工作領導小組辦公室印發了《<武隆區文化和旅游市場信用經濟發展試點實施方案>的通知》，6月下發了《關于給予七類守信人群首次免費門票的函》。此外，當地還制定了《武隆區文旅信用消費誠信商家聯盟服務承諾書》《武隆區文旅信用消費誠信商家聯盟協議書》等通用文件。

　　促進信用消費方面，在2022年元旦、春節期間，武隆區利用“武隆全域智慧旅游項目”平臺。結合“冰雪+冬奧”元素，策劃實施以“迎新春 趣武隆”“迎冬奧99元暢游武隆”為主題的系列體驗性營銷活動，持續吸引廣大冰雪游客。

　　疫情防控方面，武隆國有景區采用防疫+核驗的“武隆景區防疫票務核驗系統”。在檢票的同時核驗了游客的行程和渝快碼信息。從而大大提升了景區的檢票入園效率。僅在2022年元旦期間，線上購票人數就超過6萬人次，2022年春節期間，線上購票近20萬人次，五一假期期間景區累計接待約116萬人次。

　　構建信用消費應用場景方面。武隆區文旅委通過與信用中國(重慶·武隆)“信易游”平臺對接，擬通過數據整合構建武隆區誠信文旅消費者評價管理體系和誠信商家聯盟體系，實現信用折扣、信用免押、消費場景構建。

　　對誠信人群提供優惠方面，武隆區出臺優惠政策。于2022年6月1日-2023年5月31日，給予“中國好人”“重慶好人”等7類守信人群在武隆國有景區第一次游覽門票免費的便捷旅游服務。

　　在推進文旅信用消費方面，武隆區積極對接銀行信用體系。武隆區積極對接重慶銀行武隆支行，以重慶銀行在武隆城區新設支行網點為契機，結合重慶銀行存量優質客戶和該行已經發行的文旅卡的優勢，爭取通過和武隆旅游合作，從而助推文旅信用消費。

　　獲得肯定

　　游客商家相互點贊“誠信可嘉”

　　對于武隆區在文化旅游產業方面的引導及變化，無論是當地的商家，還是遠道而來的游客，都感受頗深。商家誠信經營，游客誠信消費，雙方在消費過程中建立起信任感，一個誠信的市場氛圍逐漸形成。

　　小李是武隆仙女山景區的一名“農家樂”經營者，今年7月28日，她接到一個來自湖北的訂單，對方預定了8月3日晚的兩個房間。

　　8月2日，小李照例提前聯系客戶，向他們確定入住時間、房型等信息。誰知，這位湖北的客戶留錯了聯系方式，小李怎么也聯系不上對方。8月3日下午6點，天色漸晚，這位湖北的客戶仍舊沒有現身，當天仍有游客陸續趕來，偏巧有幾位重慶主城的游客沒能提前訂到房間，他們希望小李能把這兩個房間轉租。

　　“雖然聯系不上那位湖北游客，但人家畢竟有預定，無論如何我要把房間留到當天12點。”小李婉言拒絕了重慶主城游客的請求。

　　當晚快11點，一輛湖北牌照的SUV到達小李經營的農家樂門口。詢問得知，原來中途導航出錯，加上路上遇到幾起車禍延誤了時間，這位客戶一時心急忘記聯系小李告知情況，差點延誤了入住。4日上午，這位客戶帶家人離開時，還專門給小李發了一個微信紅包，留言“感謝信任”。

　　提起兩個月前的這件事，小李說，其實當地文旅行業經常向商戶們宣傳誠信經營的相關事宜，他們也都牢記于心，她表示，當時即使這位客戶沒按時到達，她也會繼續等待，“相互信任比什么都重要”。

　　展望未來

　　信用建設試點推動旅游經濟復蘇

　　作為此次文化和旅游市場信用經濟發展試點地區之一，武隆區對文旅行業的未來信心滿滿。武隆區文化旅游委相關負責人表示，武隆區作為旅游大區，正在進行旅游行業第三次創業，而“信用經濟”試點正是這個創業工作的有力推手。

　　這位負責人說，武隆區將加強信用信息的采集、管理、共享及公示。為消費者全方位展示市場主體信用信息，特別是行政許可、行政處罰以及雙隨機檢查信息，為消費者提供一個完整的商家信息獲取渠道。

　　同時，武隆區將拓展信用應用場景，在武隆區探索全域免押金、免查房、門票折扣等信用應用場景。在為更多守信主體提供旅游便利的同時，刺激區域旅游經濟發展。

　　他介紹，武隆區還將充分利用告知承諾及容缺受理機制，依據市場主體信用等級評定結果為守信商家提供即申報即辦理服務。讓市場主體感受到守信踐諾的優勢，從而督促更多市場主體自覺做到“守信、重信”。

　　對于嚴重失信市場主體，武隆區將在依法依規進行懲戒的同時，積極對接其他相關部門開展失信聯合懲戒。但對于輕微失信主體，武隆區將通過關愛及救濟機制，幫助企業進行信用修復，助力企業盡快恢復正常經營運轉。