武?。鹤呱钭鰧嵜撠毠?有效銜接鄉村振興

       3月3日，武隆區2021年鄉村振興示范片(東北片區)擬建項目出爐，共有34個項目，投資近3億元。

　　自全國脫貧攻堅總結表彰大會以來，武隆區緊鑼密鼓推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。連日來，武隆區委、區政府先后審議通過了《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，推動“三農”工作重心逐步聚焦到全面實施鄉村振興戰略上來。

　　在打贏脫貧攻堅戰中，武隆區脫貧攻堅工作亮點頻現。武隆旅游扶貧模式兩次入選《世界旅游聯盟旅游減貧案例》，魯渝扶貧助力堰塘吃上“旅游飯”入選《全國攜手奔小康行動案例選編》。易地扶貧搬遷事跡入選全國“十三五”易地扶貧搬遷典型案列。武隆區被確定為首批全國脫貧攻堅交流基地，后坪鄉天池苗寨被確定為全國脫貧攻堅考察點。

　　2021年，武隆區扶貧辦被中共中央、國務院表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”，致富帶頭人張永紅、后坪鄉白石村“第一書記”楊懿獲評“全國脫貧攻堅先進個人”。

　　作為全市脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接試點區縣，武隆區按照“面上推進、點上示范”的總體思路，以鄉村振興試驗示范為引領，推動產業扶貧向產業振興升級、扶貧隊伍向人才振興轉變、素質提升向文化振興轉變、環境改善向生態振興轉變、陣地建設向組織振興轉變。

　　創新“七步工作法”鞏固脫貧成果

　　2017年底，武隆區正式退出“國家扶貧開發工作重點縣”，取得了“精準退出、順利摘帽”的階段性成果。

　　“脫貧摘帽不是終點而是新的起點。”武隆區委書記黃宗華介紹，摘帽之后，武隆區先后出臺了《武隆區深化脫貧攻堅全面開展貧困動態監測工作實施方案》《關于加強脫貧攻堅邊緣戶幫扶工作的實施方案》《脫貧監測戶和邊緣戶“兩摸底”工作試點方案》，創新“七步工作法(對象篩查、監測員提議、民主評議、公示公開、鄉鎮審核、區級備案、開展監測)”精準識別與幫扶邊緣戶、脫貧不穩定戶。“有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。”

　　為確保對象不遺漏，武隆采取三種方式精準篩查對象，一是由區醫保局、區民政局、區衛健委、區教委、區殘聯等部門實施大數據比對工作;二是農戶通過微信自主申報;三是提供便捷的自助申請通道，村民可在村委會、鄉鎮現場申請或他人代為申請。

　　從2020年開始，武隆區在行政村建立月會議工作機制，在鄉鎮(街道)建立防止返貧監測與精準幫扶工作例會工作機制，做實防止返貧監測工作。同時，該區圍繞“兩不愁三保障”、經濟發展、公共服務、人居環境、內生動力設計25個監測指標，一方面通過電訪、入戶、座談等多種方式相結合對邊緣戶與脫貧不穩定戶開展監測工作;另一方面在每個村設置一個動態監測點，由第一書記或村支部書記為監測點組長，并落實一名本土人才或大學生村官作為監測員實時開展監測工作。

　　武隆區火爐鎮筏子村的陸興超肢體二級殘疾，兒子車禍去世，兒媳離家出走，留下一個聾啞孫女。一家三口僅靠種幾畝土地維持基本生活。

　　2018年9月，筏子村對陸興超一家納入邊緣戶開展幫扶與監測工作。對陸興超一家納入低保進行兜底幫扶，同時幫助他申請產業發展資金8500元，養殖生豬8頭，種植脆桃。去年，陸興超養豬20頭收入9萬多元，脆桃賣了1萬余元，一家人日子越過越紅火。

　　“全區連續兩年實現了零返貧與零致貧的目標。”在確保脫貧戶“四個不摘”同時，武隆區對邊緣戶出臺產業發展、教育資助、基本醫療保險資助、大病醫療兜底救助、防貧保險等七項精準幫扶措施。“確保脫貧戶不返貧與邊緣戶不致貧。”武隆區扶貧辦負責人介紹。

　　推動產業扶貧向產業振興升級

　　去年11月，武隆區平橋鎮(苕粉)獲第十批全國“一村一品”示范村鎮，平橋鎮獲得農業農村部、財政部評選的2020年農業產業強鎮。

　　“產業興旺，是解決三農問題的重要一環，有利于鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村振興。”武隆區農業農村委負責人稱，武隆區在支持貧困戶發展產業的同時，加大對非貧困戶、新型農業經營主體的支持力度，探索做好產業扶貧和產業振興的銜接，以短平快為主的特色種養業向以二三產業為牽引的長效產業轉變，深化一二三產業融合。“推動產業扶貧向產業振興升級。”

　　在穩定糧食和生豬生產的基礎上，武隆區加快發展以高山蔬菜、高山茶葉、精品水果、生態畜牧等為重點的現代山地特色高效農業，做靚“尋味武隆”農產品區域公用品牌;堅持農文旅融合、產加銷一體，做精苕粉、果酒加工、電子商務和鄉村旅游業，建設一批“一村一品”專業村和國家、市級特色農產品優勢區;探索龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體在產業發展中與貧困戶、小農戶的利益聯結機制，推動產業發展惠及更多貧困戶。

　　武隆區區長盧紅介紹，按照“面上推進、點上示范”的總體思路，圍繞“2+6+N”產業布局、“一環兩園”現代農業產業園建設和5條鄉村旅游精品線路，重點在仙女山街道、后坪鄉2個鄉鎮(街道)，羊角街道艷山紅村、芙蓉街道堰塘村、白馬鎮板橋村、鴨江鎮雙河園村、雙河鎮木根村、滄溝鄉大田村6個村打造鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接“示范樣板”，帶動全區所有村把脫貧攻堅與鄉村振興的接力棒交接好。

　　芙蓉街道堰塘村距離武隆城區7公里，過去由于支柱產業缺乏，發展一直不見起色。近年來，堰塘村堅持農旅融合聯動發展，新建游客接待中心、觀景平臺、休閑步道，以及鄉村旅游體驗項目，變農田為景區、民房為民宿，打造武隆城區后花園。去年“五一”期間，堰塘村鄉村旅游綜合收入22.3萬余元。

　　“農業產業由散向規模聚集，旅游由度假區向鄉村旅游疏散。”去年，武隆區旅客接待達3780萬人次，最高峰度假常住游客有35萬人次。依托這一優勢，全區規劃并推進了5條休閑農業和鄉村旅游精品線路，打造了50個鄉村旅游示范點，同時大力培植特色采摘經果林。“推動產業基地化、基地實現旅游化。”

　　現在，武隆區鄉村旅游精品線路建設成績斐然。芙蓉街道堰塘村被評選為2020年中國美麗休閑鄉村，大田濕地人家—天池苗寨獲得了農業農村部等國家部委推介的中國美麗休閑鄉村旅游精品景點線路，12個村獲得第二批市級“一村一品”示范村鎮，23個村獲得重慶市美麗宜居村莊、3個鄉(鎮、街)、6個村、10個點獲得重慶市休閑農業和鄉村旅游示范單位。

　　去年，全區農林牧漁業總產值實現51.64億元，較上年增長5.1%。一產業增加值實現30.74億元，農產品電商銷售額達到1.5億元。農村常住居民人均可支配收入15473元，增幅8.4%。

　　促進扶貧隊伍向人才振興轉變

　　近年來，武隆高山蔬菜產業穩定在40萬畝左右，帶動5000余戶貧困戶年均增收5000元，蔬菜產業成為精準脫貧的助推器和鄉村產業振興的新引擎。

　　“產業發展壯大背后離不開科技人才的支撐。”武隆區相關負責人稱，武隆區在在雙河鎮木根村成立了高山蔬菜研究所，擁有9名蔬菜專家。“主要任務就是培育推廣高山蔬菜新品種和研究推廣高山蔬菜種植技術。”

　　截至目前，蔬菜研究所篩選出39個適宜武隆高山栽培的高山蔬菜品種，完成了茄果類、豆類與葉菜套作等16套栽培技術配套集成示范，制定了重慶高山蔬菜栽培技術地方標準10項、技術規程17項，獲得2項專利、3個軟件著作權。獲國家工商總局地理證明商標2個，農業部蔬菜地理標志產品5個，蔬菜綠色產品認證36個，成功創建武隆高山蔬菜國家級農業科技園區。

　　“人才引領，農業科技水平不斷提高。”武隆區相關負責人稱，武隆區實施“塔尖”領航行動，將旅游資源轉化為招才引智的助推器，在中國重慶(武隆)綠色發展實踐國際論壇上，成功舉辦“綠色扶貧與鄉村振興”分論壇，柔性引進向仲懷、陳宗懋等院士專家到武隆指導現代山地特色高效農業發展，建成高山茶葉、高山水果、茶桑融合實驗基地等院士工作基地，與中國農業科學院茶葉研究所合作建立“中國農業科學院茶葉研究所專家工作站”;組建了山地特色農業研究中心，高山蔬菜研究所、高山茶葉研究所、精品水果研究所、畜牧科學院武隆分院等科研院所持續發力。“為脫貧攻堅提供了技術支持，為鄉村振興集聚了產業人才。”

　　與此同時，武隆還開展“塔基”助推行動，持續推動人才分類評價，在全市率先出臺《農村實用人才認定和管理辦法》。據了解，2020年武隆區累計開展了30個新品種試驗示范，推廣新品種20個，推廣新技術22項，遴選特聘農技員市級專家7名，培育高素質農民900人，培訓鄉村建筑工匠480人，儲備后備人才533人。

　　此外，武隆區不斷強化“抓鄉促村”，著力選優配強鄉鎮(街道)領導班子，著力建設懂農業、愛農村、愛農民的鄉鎮(街道)干部隊伍，加大從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人、外來優秀人才中的黨員中培養選拔村黨組織書記力度，大力回引農村本土人才，每村保持1名以上在村掛職、至少儲備2名后備力量，切實把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

　　引領素質提升向文化振興轉變

　　“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。”武隆創新開展“十講十讓”基層微宣講活動，扎實推進以“孝賢潔序”為重點的公序良俗工程建設，“促進了基層治理，引領了鄉風文明。”

　　近年來，全區評選出了“武隆區公序良俗建設示范村”57個，評選“武隆區最美家庭”610戶，培育3個家風家教示范基地，開展“好婆婆”“好媳婦”等評選600余場次。全民爭當“敬賢思齊”典型，涌現出了“全國文明家庭”楊興明家庭、冉顯文家庭，全國“五好家庭”吳小燕家庭等一大批先進典型，“兵支書”群體被中央軍委國防動員部確定為國動系統脫貧攻堅先進典型，40余人榮獲國家級榮譽稱號。

　　與此同時，武隆還指導各村(社區)制定村(居)規民約，成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，持續深化“吃得文明”踐行“光盤行動”。

　　在推進挖掘傳承創新優秀鄉土文化工作中，武隆實施農耕文化傳承保護工程，強化鄉村非物質文化遺產的保護和利用，推進鄉村文物的保護和利用，加強傳統村落、歷史文化名鎮名村保護，開發建設傳統村落數字博物館，讓文物活起來、讓文脈傳下去。完成和平中學舊址、大石箐石林寺、土坎遺址、江口漢墓群等7處市級文物保護單位的“雙線”劃定工作。完成浩口仡佬族蠟染非遺傳習所、后坪木器非遺傳習所、謝氏燒烤非遺扶貧工坊建設，成功申報重慶市非物質文化遺產傳習所3個，《烏江船工號子》等成功申報為重慶市第六批市級非物質文化遺產代表性項目，全區市級非遺增至26項。建成1個圖書館總館、27個分館，基層點28個，逐步推進行政村總分館建設。積極推進鄉情陳列館建設，重慶郵電大學與羊角街道艷山紅開展“校地共建”工作，探索鄉村文化振興新途徑。

　　“優化升級鄉村文化供給。”據介紹，武隆區持續深入開展文化惠民工程，創新文化下鄉內容和形式，加強農村網絡文化陣地建設，豐富鄉村文化生活，加大公共文化設施免費開放力度。“公共文化服務設施逐步完善、公共文化服務供給不斷加強。”

　　此外，武隆深化開展人居環境整治，建設“潔美宜居”鄉村。羊角街道艷山紅村、長壩鎮大元村、黃鶯鄉復興村、滄溝鄉青杠村等成為美麗鄉村示范，艷山紅村獲評“全國鄉村治理示范村”。

　　張亞飛 劉茂嬌 圖片由武隆區委宣傳部提供

　　                                                                                                                                                                                                                                                           (責編：陳易、張祎)