重慶市旅游局關(guān)于認(rèn)真做好2013年中秋節(jié)及國慶節(jié)旅游安全和接待工作的通知

各區(qū)縣(自治縣)旅游局(委)、萬盛經(jīng)開區(qū)旅游局，重慶旅投集團(tuán)、出境旅行社、四星級及以上旅游飯店、3A級及以上旅游景區(qū)：

　　今年中秋與國慶兩節(jié)相距比較鄰近，全市旅游行政管理部門和旅游企業(yè)要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(國辦發(fā)明電〔2013〕16號)精神和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》(渝府辦發(fā)〔2013〕147號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》(渝府辦發(fā)〔2013〕150號)以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市消防大排查大整治大執(zhí)法大督查專項行動方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2013〕151號)要求，中秋節(jié)小長假和“十一”黃金周11天長假，要圍繞“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，精心組織、盡早安排假日旅游各項工作，對于確保人民群眾度過一個歡樂祥和的中秋節(jié)、國慶節(jié)假期具有重要意義。為做好2013年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游安全和接待工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，扎實做好2013年中秋節(jié)、國慶節(jié)旅游安全和接待工作

　　中秋節(jié)、國慶節(jié)假期是出境游、國內(nèi)游、自駕游等較為集中的時段，各地假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步樹立安全第一的意識，把保障假日旅游安全作為重中之重，全面開展旅游安全檢查，扎實做好中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作，確保旅游者安全出行，為中外游客和市民提供一個安全、安定、歡樂、祥和的中秋節(jié)、國慶節(jié)假期。各區(qū)縣(自治縣)旅游局(委)和各旅游企業(yè)，要貫徹以人為本、游客至上的原則，切實增強(qiáng)進(jìn)一步做好旅游安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，層層落實安全責(zé)任制，強(qiáng)化旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和旅游主管部門的監(jiān)管責(zé)任，按照“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，早謀劃、早部署、早啟動，完善機(jī)制，周密計劃，精心組織，狠抓落實。

　　二、加強(qiáng)安全防范工作，提高旅游安全應(yīng)急水平能力

　　各地、各單位要認(rèn)真貫徹落實《全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》渝旅辦〔2013〕66號，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全防范意識。要將“安全第一、預(yù)防為主”的方針和沒有安全就沒有旅游，貫穿于中秋節(jié)、國慶節(jié)假期旅游安全工作的始終。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰準(zhǔn)入誰負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)旅游安全督促檢查。督導(dǎo)本地區(qū)旅游接待單位認(rèn)真落實《重慶市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案處置細(xì)則》，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即啟動，在最快的時間和最小的范圍內(nèi)予以控制，并嚴(yán)格履行報告制度。各A級旅游景區(qū)在高峰期做好景區(qū)內(nèi)游客容量控制，同時做好疏導(dǎo)工作，避免發(fā)生因擁堵、踩踏或其它原因所致的安全事故，做好重點地段擴(kuò)容、安全防護(hù)、旅游設(shè)備設(shè)施修繕以及旅游高峰時段分流等工作。同時，各地要根據(jù)不同類型旅游企業(yè)的實際情況，積極開展旅游安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對旅游一線從業(yè)人員的安全教育。

　　三、繼續(xù)鞏固“打非治違”成果，徹底排查和整治安全隱患

　　各地、各單位要在中秋節(jié)、國慶節(jié)假日到來之前，在抓好旅游“雙基”(基層基礎(chǔ))和“打非治違”安全工作、安全大檢查、大整治工作基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對旅游交通集散地、游船、旅游碼頭、景區(qū)索道、電梯、速滑等游客運(yùn)載工具，對A級景區(qū)中攀巖、蹦極、漂流、射擊等高風(fēng)險的旅游項目和大型游樂等設(shè)備，對容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的旅游景區(qū)和旅游星級飯店，拉網(wǎng)式地開展一次全面的旅游安全大排查大整治，重點排查旅游接待中的事故多發(fā)環(huán)節(jié)、易發(fā)環(huán)節(jié)和管理交叉的薄弱環(huán)節(jié)。對排查出來的安全隱患要責(zé)令其立即整改，整改不合格的，一律不得向游客開放。各地各單位要根據(jù)旅游安全出現(xiàn)的新情況、新問題，切實做好旅游安全工作。主動向當(dāng)?shù)卣ㄗh，完善A級旅游景區(qū)內(nèi)的安全警示標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng);景區(qū)門票必須印制游覽安全須知、景區(qū)游覽范圍和應(yīng)急避險示意圖、緊急救援電話;景區(qū)接待中心要完善游覽安全須知、景區(qū)游覽范圍示意圖或標(biāo)牌;景區(qū)危險地段、景區(qū)與非景區(qū)交界處要設(shè)立安全警示牌，提示游客不得超越游覽線路，警示游客安全游覽，不留安全死角;對人為造成安全責(zé)任事故的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》和“四不放過”原則、領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和重特大安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四、切實做好旅游交通安全工作，加強(qiáng)旅游交通安全管理、出國(境)旅游管理

　　協(xié)調(diào)做好旅游交通安全管理、加強(qiáng)出國(境)旅游管理和開展旅游安全大檢查是各地、各單位中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游安全工作的工作重點。一是各區(qū)縣(自治縣)旅游局(委)，要積極協(xié)調(diào)和配合交通、公安等有關(guān)職能部門加強(qiáng)旅游客運(yùn)交通的安全監(jiān)管，聯(lián)合交通、公安對各旅行社進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，要求旅行社在租用車輛時必須租用(使用)具有旅游客運(yùn)資質(zhì)、技術(shù)性能合格、符合旅游質(zhì)量要求的車輛。二是加強(qiáng)出國(境)旅游安全管理。中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游是出國(境)旅游的重要時期，游客出國(境)旅游會大量增加。各旅行社要加強(qiáng)對出國(境)旅游的管理，注意國家旅游局統(tǒng)一發(fā)布的安全提示或警示，不到不安全的國(境)外旅游目的地，完善出國(境)旅游的安全保障和應(yīng)急機(jī)制，保障出國(境)旅游者的安全。

　　五、維護(hù)社會穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理工作

　　各地、各單位要切實維護(hù)中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游期間的社會穩(wěn)定，認(rèn)真貫徹落實全市維護(hù)穩(wěn)定等有關(guān)會議精神，做好旅游系統(tǒng)社會治安綜合管理工作，特別是群眾信訪處理工作。采取走訪、下訪方式，積極化解各類矛盾糾紛，積極處理投訴事件，防止小事變成大事、積案演變成群體性事件。

　　六、完善假日協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提升假日旅游公共服務(wù)水平

　　各地、各單位要密切配合，要進(jìn)一步完善假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，切實提高假日旅游公共服務(wù)水平。一是加強(qiáng)協(xié)作配合，完善服務(wù)。二是做好市場預(yù)測和信息服務(wù)。三是加強(qiáng)新聞宣傳。四是強(qiáng)化假日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。五是做到信息暢通。中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游期間，各區(qū)縣(自治縣)旅游局(委)要保持與轄區(qū)內(nèi)各旅游接待單位和市級有關(guān)部門的通訊暢通，確保出現(xiàn)的各種問題能夠及時有效地得到解決。

　　七、及時啟動機(jī)制，完成假日旅游的各項工作

　　各區(qū)縣(自治縣)旅游局(委)、重慶旅投集團(tuán)、出境旅行社、四星級及以上旅游飯店、3A級及以上旅游景區(qū)務(wù)必9月26日前完成以下工作：

　　(一)按照假日旅游協(xié)調(diào)工作規(guī)則，及時啟動假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各項假日工作落實到位、到人。

　　(二)結(jié)合本地本單位實際，組織開展旅游安全大檢查和旅游市場秩序大整頓，有針對性地開展旅游應(yīng)急預(yù)案的演練。為確保中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游安全工作措施的落實，我局將在前期全市旅游安全督查檢查的基礎(chǔ)上，在中秋節(jié)、國慶節(jié)之前對各區(qū)縣存在安全隱患組織安全檢查和督查，重點對A級旅游景區(qū)、旅行社、星級飯店、溫泉等旅游行業(yè)的安全工作及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行重點檢查和督查。

　　(三)請各地各單位將黃金周安全工作安排及《2013年國慶節(jié)假日旅游期間值班聯(lián)系表》，于9月26日17：00前傳真至市旅游局(聯(lián)系人：包中敏、艾永發(fā);聯(lián)系電話：63235064;傳真：63235064)。

　　特此通知

　　重慶市旅游局辦公室

　　2013年9月18日