加速 “綠色崛起” 打造“中國武隆公園”

　　溫家寶總理在今年“兩會”政府工作報告中提出：“要切實引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發(fā)展方式、切實提高經濟發(fā)展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發(fā)展。”在現有的行政管理體制下，縣域經濟是國家最基本的經濟單元，應該成為轉變經濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場、主陣地。近年來，武隆縣立足生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農業(yè)為支撐的“綠色產業(yè)”，初步走出了一條落后地區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式，實現跨越發(fā)展的“綠色崛起”之路。

　　一、“綠色崛起”是順應歷史潮流、實現轉型跨越的必由之路

　　“綠色崛起”是以生態(tài)保護為前提，以經濟崛起為核心，以文化建設為支撐，以社會建設為基礎，以政治建設為保障，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經濟社會效益，推動地區(qū)在青山綠水中實現跨越發(fā)展，具有區(qū)域特色的科學發(fā)展模式。“綠色崛起”是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是破解環(huán)境保護與經濟發(fā)展矛盾，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

　　實現“綠色崛起”是國際經濟發(fā)展的大趨勢。當前，在資源短缺和全球氣候變暖的雙重壓力下，許多國家紛紛提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，實施“綠色新政”。這不僅是各國刺激經濟走出金融危機和轉變發(fā)展模式保護地球環(huán)境的戰(zhàn)略考量，更有占領國家經濟競爭力在全球的制高點和主導權的戰(zhàn)略動機。正如美國總統奧巴馬說，誰掌握清潔和可再生，誰將主導21世紀;誰在新領域拔得頭籌，誰將成為后石油經濟時代的佼佼者。

　　實現“綠色崛起”是轉變經濟發(fā)展方式的必然要求。當前，巨大的能源消耗、嚴重的生態(tài)失衡和急劇下降的環(huán)境質量已經成為我國經濟發(fā)展中不容忽視的問題，傳統的粗放型經濟發(fā)展方式日益成為可持續(xù)發(fā)展的嚴重阻礙。只有大力發(fā)展綠色經濟，才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，實現自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質量持續(xù)提高、經濟持續(xù)發(fā)展。

　　實現“綠色崛起”是實現武隆科學發(fā)展的最佳路徑。作為渝東南地區(qū)的一個國家級貧困縣，經濟總量小、基礎薄弱，尚處于工業(yè)化的加速期、旅游國際化的推進期、城鎮(zhèn)化的攻堅期。不沿邊不靠海，區(qū)位優(yōu)勢不突出。依托和保護良好的生態(tài)資源和全國少有的世界自然遺產，做優(yōu)旅游產業(yè)，是實現“富民強縣”的

　　有效路徑。隨著市委、市政府高度重視武隆國際旅游目的地建設，武隆旅游發(fā)展獲得了更加強勁持久的外力支持。這些特色和優(yōu)勢的疊加，成為武隆走“綠色崛起”之路實現跨越發(fā)展的重要支撐和強勁動力。

　　二、武隆的“綠色崛起”之路經歷了不斷深化的歷史過程

　　近年來，全縣上下強力實施“旅游富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，加快推進全市特色經濟強縣、全國生態(tài)縣和國際旅游目的地建設，縣域經濟社會跨越發(fā)展，被中央電視臺、《人民日報》等譽為“綠色崛起”典型縣。

　　一是綠色資源全國少有。武隆集大婁山脈之雄、武陵風光之秀、烏江畫廊之幽于一體，已查明景點多達260余處。全縣森林資源富集，森林覆蓋率達47.2%以上;水能資源蘊藏量240萬千瓦，是重慶重要的清潔能源基地。目前，武隆是全國十處重慶唯一同時擁有世界自然遺產和國家5A級景區(qū)的地區(qū)，也是全國首批森林旅游示范區(qū)。

　　二是綠色理念深入人心。“生態(tài)是武隆最大的財富”、“森林是武隆的命根子”、“必須愛護武隆的一山一石，一草一木，一鳥一獸”、“既要金山銀山，更要綠水青山”等理念成為全縣人民的共識。武隆發(fā)展工業(yè)絕不以犧牲環(huán)境為代價，僅用0.4%的土地發(fā)展工業(yè)，始終將綠色、低碳、環(huán)保等理念融入企業(yè)準入和工業(yè)生產全過程。

　　三是綠色產業(yè)勢頭強勁。生態(tài)旅游態(tài)勢紅火，2011年，全縣接待游客1329萬人次，實現旅游收入65億元，成為名副其實的全國旅游大縣;生態(tài)工業(yè)取得歷史突破，機械加工制造產業(yè)全部進入園區(qū)，形成了以清潔能源、新型材料和機械加工為龍頭，以旅游商品開發(fā)和農副產品加工為輔助的工業(yè)支撐體系;農業(yè)產業(yè)化步伐加快，全縣已有20.5萬畝蔬菜基地通過無公害產地認證，高山綠色蔬菜、林禽、林畜、林藥(茶)、林果和森林旅游等主導產業(yè)成為農民增收的主要渠道，2011年，農民人均純收入增速居全市第1位。

　　四是綠色環(huán)境初出形象。縣城中心城區(qū)旅游精品城市建設加快推進。仙女山鎮(zhèn)按照“四季鮮花燦爛、森林植被茂密、路燈燈飾迷人、規(guī)劃設計合理、建筑獨具特色、休閑功能完善、管理科學有序、小鎮(zhèn)和諧文明”建設全市全國最美鎮(zhèn)大見成效。以“全國生態(tài)縣”建設為龍頭，國家山水園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市創(chuàng)建全面推進。“森林武隆”建設成效顯著，森林覆蓋率達47.2%,城市建成區(qū)綠地率達到41%，綠化覆蓋率達45.1%,人均公園綠地達13.4平方米。2011年，空氣質量優(yōu)良天數達到345天，地表水達到國家水域功能標準。

　　五是綠色保障體系逐步完善。形成了黨委領導、政府負責、各部門整體聯動、社會廣泛參與的工作機制。組建了自然遺產管理委員會，全面加強“喀斯特世界自然遺產”的管理和保護。生態(tài)建設、生態(tài)移民等投入力度不斷加大。

　　三、以“綠色崛起”為引領，加快打造“中國武隆公園”

　　面對新時期、新機遇，武隆將依托良好的生態(tài)資源，實施“綠色崛起”，通過“五化聯動”(即旅游國際化、產業(yè)生態(tài)化、城市園林化、農村田園化、城鄉(xiāng)一體化)、“五園聯建”(即休閑旅游公園、生態(tài)產業(yè)公園、靚麗宜居公園、魅力文化公園、幸福和諧公園)，用20年時間分“三步走”，加快把縣域全境打造成為“經濟富裕、山川秀美、社會和諧、人民幸福”的世界級大公園。

　　(一)加快建設世界震撼的“休閑旅游公園”。強力推進旅游產品、旅游營銷、旅游服務國際化。按照國際一流的要求，提檔升級天生三橋景區(qū)、仙女山景區(qū)、龍水峽地縫景區(qū)、芙蓉江和芙蓉洞景區(qū)，加快開發(fā)烏江畫廊、芙蓉湖、白馬山、后坪天坑、木棕河漂流等景區(qū)。2012年，成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。建設旅游業(yè)“基礎系統標準、要素系統標準、支持系統標準、管理系統標準”四大體系，構建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務、游客滿意”的系統化工程。“十二五”末，建成國際旅游目的地。推動“旅游富民”新發(fā)展，將武隆打造成為國際化休閑度假、康體養(yǎng)老、旅游觀光勝地。

　　(二)加快建設經濟繁榮的“生態(tài)產業(yè)公園”。 堅持生態(tài)綠色引領，產業(yè)轉型升級，“三產”互動發(fā)展，加快做強生態(tài)工業(yè)、做優(yōu)生態(tài)農業(yè)、做活現代服務業(yè)，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起。通過搭建大平臺、實施大招商、培育大企業(yè)，加快新型工業(yè)化步伐;通過做特一批優(yōu)勢產業(yè)，打造一批產業(yè)基地，培育一批農業(yè)品牌，扶強一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，加快農業(yè)產業(yè)化步伐;加快商貿業(yè)發(fā)展，改造提升傳統服務業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進服務業(yè)“總量快速增長、布局相對集中、結構明顯優(yōu)化、功能大幅提升”。

　　(三)加快建設環(huán)境優(yōu)美的“靚麗宜居公園”。堅持開發(fā)建設與生態(tài)保護并重，永葆武隆青山常綠、碧水長流、藍天永駐。堅持將山水理念融入城市規(guī)劃建設管理，打造美麗城鄉(xiāng)，2016年城鎮(zhèn)化率達到50%。縣城以全國生態(tài)縣、國家文明城市、森林城市、園林城市等創(chuàng)建為載體，建成全國精品旅游城市。仙女山新區(qū)打造成為全市全國最美鎮(zhèn)，成為全縣旅游文化中心。白馬組團加快建成“規(guī)模適度、設施配套、經濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美”的生態(tài)工業(yè)新城。

　　(四)加快建設獨具特色的“魅力文化公園”。深入實施文化產業(yè)發(fā)展工程、文化惠民服務工程、文明創(chuàng)建推進工程。打造“印象武隆”等一批全市全國知名文化品牌，加快建成具有國際影響的旅游文化名城。加快城鎮(zhèn)“15分鐘文化服務圈”、農村“半小時文化服務圈”建設。扎實推進“全國文明城市”活動，不斷提高市民素質。

　　(五)加快建設人民滿意的“幸福和諧公園”。 堅持“以人為本、民生優(yōu)先”，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。盡早實現“人人有工作、家家有住房、個個有保障、社社有公路、戶戶有水喝、村村有規(guī)劃”。破解入學、就醫(yī)等難題，加快民生改善，縮小城鄉(xiāng)差距，推進民主法治，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。積極開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，加快建設“充滿活力、規(guī)范有序、公平正義”的全市民主法治建設示范縣。(中共武隆縣委書記 劉新宇)