武隆硬招數撐起軟環境 助力旅游業高質量發展

　　千里烏江有明珠，萬般美景入武隆。

　　20多年來，武隆不斷挖掘自身旅游資源潛力，走出了一條綠色生態發展的獨特路徑。

　　發展日新月異，靠什么在新一輪的轉型升級高質量發展中培育新的經濟增長極?武隆的選擇是——持續優化營商環境給“美麗經濟”注入強勁動力。

　　為此，近年來該區依托得天獨厚的生態稟賦和歷久彌新的人文基因，將文化旅游產業作為深化經濟結構調整，加快產業轉型、動能轉換，促進城鄉互動、三產融合的主要突破口。

　　如今，以文旅融合發展為契機，秉承助創業者發展、替旅游者著想、為投資者服務的理念，伴隨著一項項務實的舉措、一次次真誠的服務、武隆的營商環境正得到持續優化，并為地方經濟社會發展注入新的強大活力。2019年，武隆預計接待游客3600萬人次，同比增長12.5%;旅游收入實現165億元，同比增長10%。

　　第一招 挪走重負，減少“腳程”

　　讓項目引得進落得下開工建設快

　　四川金杯集團投資建設的仙女半山·太陽谷項目，上海東方明珠集團在武隆白馬山建設的東方明珠項目，新加坡福絡創私人有限公司與武隆合作旅游規劃及產業項目，貴州中證資產管理有限公司投資建設向陽山景區及大河壩旅游度假區綜合項目和銀杏產業生態旅游綜合項目……一個又一個旅游產業項目涌進武隆，并迅速落地，開工建設。

　　白馬天尺情緣景區開園，羊角古鎮開街，懶壩大地藝術開壩，后坪天池苗寨開寨……一個又一個旅游景區開園迎客;陽光童年，星際未來城，博象山水詠，歸園藝術農業……一批又一批旅游項目快速建設，投入運營。

　　“僅在今年以來，全區就簽約引進了39個項目，協議引資達355億元。”武隆區招商中心主任張春玉說，“優良的營商服務，營造出了一個旅游產業發展的好環境，吸引了旅游投資及相關項目的引進落地。”

　　“按照區委、區政府的要求，在營商環境上，我區緊緊圍繞旅游產業發展，加大‘放管服’改革，打造出良好的環境。”武隆區委常委、副區長胡珍強介紹，為此該區岀臺了《關于深化“放管服”改革，全面優化提升營商環境的意見》，先后兩次組織、梳理、公布了全區“馬上辦、網上辦、就近辦”事項，涵蓋31個部門權力事項688項，完成了政務服務實體大廳和網上平臺標準化建設。

　　改革行政審批，讓投資者少跑路，這是武隆在營商服務上做的一件實事。通過不斷改革，目前在武隆的項目投資審批已經大幅度減少環節。

　　除此之外，在服務上，武隆還建立了“項目經理”和“營商專員”制度，項目從審批辦照到開工建設，再到項目運營等入駐環節，“一對一”地為簽約落戶的企業開啟“保姆式”的優質服務。并通過“提前介入優化評審、多圖聯審、服務進園區”等舉措,為引資項目提供快、易、優的高質量服務。

　　第二招 補足短板，掃清障礙

　　使優良硬基礎成為發展新動力

　　仙女山旅游機場的建成，架起了武隆旅游的“彩虹橋”。以往從成都到武隆仙女山，需坐動車到重慶，再轉客運大巴，耗時需5個小時以上。通過這座“彩虹橋”，路程耗時只需40分鐘。

　　“仙女山機場這條空中通道，每年能讓60萬名游客順利進入武隆旅游景區。”武隆區相關負責人說，目前武隆圍繞旅游產業的發展，已打通了“水陸鐵空”的旅游通道。水路方面，烏江可直通景區;陸路上，渝湘高速早已通車;鐵路上，渝懷鐵路通車多年，渝湘高鐵已經開工建設。在區內，形成了四通八達的旅游交通網絡，目前正在通過改造提升交通主干線與旅游景區的連接線，實現“城景通、景景通、鄉景通”，讓游客進得快、進得順、進得暢。

　　在提升旅游硬環境中，武隆還從智能化方面為游客提供便利。目前，武隆已啟動了和順鎮、趙家鄉、土地鄉等智慧旅游鄉村建設，武隆喀斯特旅游區(天生三橋·仙女山·芙蓉洞)、武隆區仙女山旅游度假區已列入重慶市第一批智慧旅游景區(度假區)創建名單。武隆還與騰訊公司簽訂了戰略合作協議，建設“武隆全域智慧旅游項目”，利用云計算、物聯網等新技術，共同打造武隆全域智慧旅游項目“一部手機游武隆”，目前這一項目一期一階段已建成，完成了用戶服務平臺的線路定制、企業管理平臺的基礎模塊以及線路內容管理、政府管理平臺的Raydata可視化系統以及熱力圖功能的建設等內容。

　　優良的旅游硬環境，使數不勝數的游客體驗到更多高質量的服務，抓住心，留住人，促進武隆旅游產業發展更上一步臺階。

　　第三招 公平執法，服務爭效

　　用依法管理打造放心旅游環境

　　“武隆是首批國家級全域旅游示范區。”武隆區文化和旅游發展委員會主任賀俊說，在打造旅游營商環境中，區里通過依法管理，打造出讓投資者安心投資經營、游客放心消費的誠信營商環境。

　　武隆區域內的所有餐飲住宿、商販等經營都與武隆旅游緊密相連，融合在武隆的營商環境中。

　　武隆在全國率先構建起“1+3+N”旅游綜合執法監管體系。“1”是指改革旅游行政部門執法管理機構，調整完善職能職責，建立全區涉旅行政執法統籌管理主體;“3”是指設立旅游警察支隊、工商分局旅游市場管理局、旅游巡回法庭，健全相關職能部門涉旅執法管理機構;“N”是指食藥監、物價等部門落實專人，專項負責本部門涉旅執法監管工作。

　　在這一體系下，武隆區旅游綜合執法支隊、旅游警察支隊、工商分局旅游市場管理局、旅游糾紛調解委員會統一在武隆城區游客接待中心集中掛牌，工作人員及抽調人員統一著裝入駐城區游客接待中心，實行集中辦公，并由旅游綜合執法支隊統一管理、統籌調度、統一考核，從而加強了旅游行業、旅游市場的監督管理，及時、快速查處涉旅違法違規行為。

　　這一創新的執法監管體制實現了旅游景區“一個平臺受理、一個平臺交辦、一個平臺回復、一支隊伍執法”的旅游市場監管和旅游綜合執法工作機制，有效破解了以前旅游市場執法監管中“九龍治水”、小馬拉大車等歷史性問題。

　　自建立起統一的執法監管體系后，兩年多來，旅游綜合執法支隊除做好旅游市場的日常巡查監管外，還開展春季行動、暑期整頓、秋冬會戰等旅游市場秩序集中整治20余次，開展景區景點購物店、旅游食品安全、“黑車”“黑導”“黑社”等專項整治40次，依法移送起訴10人;為游客提供援救400余件次，調處游客糾紛196起，成功處理游客投訴159件，使全區旅游投訴數量逐年下降，誠信旅游環境建立起來。

　　營商看合力》》

　　人人都是營商環境 處處都做有禮之人

　　“武隆不僅提出‘人人都是營商環境’，還引導來武隆的游客，通過文明旅游共同打造優質的旅游營商環境。”武隆區相關負責人說。

　　2018年“三八”國際婦女節，武隆喀斯特旅游區導游服務部榮獲由中華全國婦女聯合會頒發的“巾幗文明崗”稱號。

　　這是對武隆打造文明旅游環境的肯定。

　　武隆喀斯特旅游區全體導游堅持文明服務，讓游客滿意。導游付杰在一次導游工作中為避讓游客，不慎從2米高的臺階上摔了下去，導致全身衣服濕透，整個左小腿受傷變腫。但是為了不給游客留下遺憾，她仍然堅持帶隊講解，帶著游客游覽完景區，受到游客高度好評。

　　在武隆旅游景區，有一支檸檬黃志愿者旅游服務隊常年堅持在景區主要出入口、游客集中區域等地發放旅游指南，提供旅游咨詢服務，維護旅游秩序。不管是露營音樂節還是山地戶外運動公開賽，不管是晴天烈日還是大雨滂沱，在游客們激情歡樂的現場都有他們的身影。

　　文明的服務也引導了游客的文明旅游。武隆雖然每年有數千萬的游客進來，卻基本實現了旅游安全。武隆給游客留下了文明的印象，游客也給武隆帶來了文明的環境。

　　發展看潛力》》

　　好環境帶來快發展——

　　旅游產業成為武隆發展最快的支柱產業

　　優良的旅游營商環境，為武隆吸引來一個又一個旅游投資項目，使旅游成為武隆發展最快、老百姓就業最多、經濟收入最多的支柱產業。

　　近年來，武隆的旅游產業投資大幅增長，游客人次和旅游綜合收入每年都以10%以上的幅度增長。

　　一大批招商引資項目的進入，使武隆在繼仙女山5A級景區建成后，白馬山成功創建為國家4A級景區。

　　目前，武隆是全國唯一同時擁有“世界自然遺產”“國家級5A級旅游景區”“國家級旅游度假區”“國家級全域旅游示范區”4塊金字招牌的全域旅游區。

　　在成為旅游投資的“洼地”后，武隆的旅游產業在快速發力。武隆區相關負責人預計，2020年，武隆區旅游人次將達到4000萬人次，綜合收入力爭達到300億元左右，過夜游客、境外游客占比分別達到30%、6%以上，旅游產業增加值占全區GDP的比重將從現在的25%上升至30%左右。國家A級旅游景區配套設施完善率將達100%，并開通5條以上國內航線，航空游客吞吐量達30萬人次，星級標準酒店達50家以上，并力爭再創一個5A級景區，成功創建國家級優質旅游示范區，基本建成世界知名旅游目的地。